“十五五”金融强国建设重点圈定 勾勒未来五年蓝图[推荐]

金融活，经济活；金融稳，经济稳。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，“金融”被提及十余次，“加快建设金融强国”成为明确目标。

从完善中央银行制度到大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融，再到推进人民币国际化和提升资本项目开放水平，《建议》勾勒出未来五年金融强国建设的蓝图。

《建议》提出要完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和全面覆盖的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制。邮储银行研究员娄飞鹏认为，完善中央银行制度是金融改革的核心任务之一，旨在强化人民银行在国家金融治理体系中的核心地位，使其职能从传统货币发行与流动性管理向系统性风险监测、宏观审慎管理、金融稳定保障和国际金融协调等综合职能拓展，以应对复杂多变的内外部经济金融环境。

具体来看，《建议》再次明确了健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。中国人民银行行长潘功胜表示，虽然货币政策制度框架比较清晰成熟，但宏观审慎管理在全球仍处于不断探索和完善的过程中。宏观审慎管理体系在防范系统性金融风险方面发挥重要作用。潘功胜披露了人民银行构建全面宏观审慎管理体系的四个重点工作方向，包括强化系统性金融风险监测和评估体系，完善重点机构和重点领域风险防范举措，持续丰富宏观审慎管理工具箱，以及健全协同高效的宏观审慎管理治理机制。

一些具体工作已在落地过程中。例如，在系统性金融风险评估方面，人民银行拟将宏观审慎评估（MPA）拆分为两部分，分别聚焦货币政策执行情况与宏观审慎和金融稳定评估，这一调整将进一步厘清政策目标边界，提升调控精准度。