史上最严养犬令实施 律师全面解读 新规强化责任意识[推荐]

自1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行，其中对养犬行为进行了专项规范，被称作“史上最严养犬”新规。根据新法，遛狗不拴绳等未采取安全措施并造成他人伤害的行为，最高可处10日以下拘留或1000元以下罚款。

上海中联（武汉）律师事务所高级合伙人谭家强律师表示，新规专门设立条款规范养宠行为，核心意义在于通过明确法律责任，倒逼文明养宠风尚形成。他指出，以往不文明养宠行为多依靠地方性规定约束，威慑力有限；而新法将此类行为上升至治安管理处罚层面，通过提高违法成本，强化养宠人的责任意识，有助于推动形成“养宠守法、违法担责”的社会共识，助力构建安全和谐的公共环境。

与旧法相比，本次修订主要有三大变化：一是提高罚款上限，从此前的500元提升至1000元；二是新增两类处罚情形，包括违反规定出售、饲养烈性犬等危险动物，以及未对动物采取安全措施致使他人受伤；三是增设拘留处罚，针对违规饲养烈性犬、未采取安全措施造成他人受伤等情节较重行为，可处5至10日拘留，填补了以往此类行为的处罚空白。

新规落地后，执法过程中仍面临一些认定标准不够明确的问题。例如，“未对动物采取安全措施”在实际中如何界定？仅形式上拴绳是否算作有效？安全绳的长度标准如何统一？此外，“情节较重”的认定也缺乏细化依据，是否需结合伤情程度、违规次数等因素综合判断，需进一步明确。各地烈性犬名录有待进一步公布，新规与《中华人民共和国动物防疫法》等相关法规的衔接机制也需完善，以避免执法尺度不一影响实施效果。