当地时间4日晚,美国白宫低调发布了特朗普第二任期的《国家安全战略》报告。这份文件详细阐述了特朗普政府的外交政策世界观。根据文件内容,本届美国政府将放弃追求全球霸权的理念,转而加强在拉丁美洲的主导地位。文件还猛烈抨击欧洲盟友,警告欧洲面临“文明消亡”的风险,要继续做美国的可靠盟友就必须改弦更张。
《国家安全战略》是历届美国政府发布的重要文件,涵盖经济、对盟友与对手的应对以及军事态势等方面。特朗普政府明确表示,其所有行动都将遵循“美国优先”原则。文件称,美国将阻止其他大国占据主导地位,但不会耗费过多资源来遏制全球所有大国和中等强国的影响力。特朗普的外交政策被描述为务实且现实,有原则但非理想主义,立场强硬但非鹰派,保持克制但非鸽派,首要出发点是对美国有利。
新版《国家安全战略》强调,重申并执行门罗主义,恢复美国在西半球的霸权地位将是本届政府的战略重点,以应对移民问题、贩毒活动和地区敌对势力崛起。为此,美国将调整全球军事部署,撤离相对重要性下降的地区,并扩大海岸警卫队和海军在西半球的部署规模。近期,美国在加勒比海进行了30多年来最大规模的军事部署,威胁打击委内瑞拉“毒贩”,引发担忧。
对于亚洲,该文件以“赢得经济未来、防止军事对抗”为主轴,台湾议题则被纳入“威慑军事威胁”部分。美国将继续维持不支持台海现状遭任何单方面改变的政策,通过维持军事优势来防止冲突,并敦促日本、韩国、澳大利亚等国增加国防开支。对于中国,美国更多地将其视为经济上的竞争者。
除了强调将战略重点转向西半球,美国新版《国家安全战略》还将最尖锐的批评指向了欧洲。文件指出,美国与传统盟友间已出现巨大意识形态鸿沟,欧洲在全球GDP中的份额不断下降,文明消亡的风险更为严峻。文件还提到,部分北约成员国可能出现非欧洲裔人口占多数的情况,并质疑这些国家是否会继续维持现有对美同盟关系。关于俄乌冲突,文件认为迅速解决乌克兰问题并与俄罗斯重建战略稳定符合美国的战略利益。
欧盟委员会拒绝就这份文件置评。德国外交部长瓦德富尔表示,欧洲不需要任何外部建议。一名不愿透露姓名的欧洲外交官表示,文件对欧洲的基调令人担忧。分析人士认为,美国新版《国家安全战略》标志着美国长期倡导的“重返亚洲”战略出现重大转向,将升级版“门罗主义”框架下的“美洲霸权主导”列为首要目标。
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