1月14日,二十届中央纪委五次全会公报公布,明确了新一年的中国反腐路线图。会议公报指出,将深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败。
对比发现,今年被点名的重点领域与去年相比有所变化。例如,金融、国企、能源、开发区、招投标等领域依然被列为反腐重点,而消防等领域则未再被特别提及。过去一年,一场被称为“罕见”的反腐风暴在消防系统内展开。
张福生是原应急管理部消防救援局党委委员、副局长,他在反腐专题片《持续发力 纵深推进》中忏悔说:“防火者腐败,无异于纵火。”张福生案揭示了消防领域权力集中、资金密集、关系交错、管理封闭等问题。这些问题与经济发展阶段及消防队伍发展历程密切相关。
消防系统源自人民军队,前身为公安消防部队和武警森林部队。1998年颁布的《消防法》赋予消防队伍建审权,随着房地产行业的快速发展,消防审批和验收过程中出现了权力寻租现象。2008年汶川地震后,地方党委政府对消防工作空前重视,消防队伍快速扩张,消防经费也呈爆发式增长,导致围绕招标采购的腐败行为逐渐增多。
2018年,消防系统改革转制,消防官兵集体脱下军装成为行政编制的消防员。在此过程中,信息化建设和国债项目等方面的问题逐渐浮现。专家表示,消防领域的腐败问题形成原因复杂,监管缺位是重要因素之一。
消防涉及经济社会方方面面,一旦监督失守,潜在风险巨大。近年来,在四川自贡九鼎大楼火灾、河南安阳市凯信达商贸有限公司火灾等重大事故中,均查出消防领域的监管缺位问题。相对封闭的管理、缺失的监督以及历史问题的积累,使得消防系统的政治生态治理变得尤为棘手。
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